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政策法規(guī)

城市污水處理及污染防治技術(shù)政策

發(fā)布日期:2019-03-10 瀏覽次數(shù):

城市污水處理及污染防治技術(shù)政策



(此文件系建設(shè)部 國家環(huán)境保護總局 科學(xué)技術(shù)部 聯(lián)合發(fā)布)

    1.總則

1.1 為控制城市水污染,促進城市污水處理設(shè)施建設(shè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護若干問題的決定》,制定本技術(shù)政策?! ?.2  本技術(shù)政策所稱“城市污水”,系指納入和尚未納入城市污水收集系統(tǒng)的生活污水和工業(yè)廢水之混合污水。  1.3  本技術(shù)政策適用于城市污水處理設(shè)施工程建設(shè),指導(dǎo)污水處理工藝及相關(guān)技術(shù)的選擇和發(fā)展,并作為水環(huán)境管理的技術(shù)依據(jù)?! ?.4  城市污水處理設(shè)施建設(shè),應(yīng)依據(jù)城市總體規(guī)劃和水環(huán)境規(guī)劃、水資源綜合利用規(guī)劃以及城市排水專業(yè)規(guī)劃的要求,做到規(guī)劃先行,合理確定污水處理設(shè)施的布局和設(shè)計規(guī)模,并優(yōu)先安排城市污水收集系統(tǒng)的建設(shè)。  1.5  城市污水處理,應(yīng)根據(jù)地區(qū)差別實行分類指導(dǎo)。根據(jù)本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和自然環(huán)境條件及地理位置等因素,合理選擇處理方式?! ?.6  城市污水處理應(yīng)考慮與污水資源化目標相結(jié)合。積極發(fā)展污水再生利用和污泥綜合利用技術(shù)。  1.7  鼓勵城市污水處理的科學(xué)技術(shù)進步,積極開發(fā)應(yīng)用新工藝、新材料和新設(shè)備。

2.目標與原則

2.1 2010年全國設(shè)市城市和建制鎮(zhèn)的污水平均處理率不低于50%,設(shè)市城市的污水處理率不低于60%,重點城市的污水處理率不低于70%?! ?.2  全國設(shè)市城市和建制鎮(zhèn)均應(yīng)規(guī)劃建設(shè)城市污水集中處理設(shè)施。達標排放的工業(yè)廢水應(yīng)納入城市污水收集系統(tǒng)并與生活污水合并處理。  對排入城市污水收集系統(tǒng)的工業(yè)廢水應(yīng)嚴格控制重金屬、有毒有害物質(zhì),并在廠內(nèi)進行預(yù)處理,使其達到國家和行業(yè)規(guī)定的排放標準。  對不能納入城市污水收集系統(tǒng)的居民區(qū)、旅游風(fēng)景點、度假村、療養(yǎng)院、機場、鐵路車站、經(jīng)濟開發(fā)小區(qū)等分散的人群聚居地排放的污水和獨立工礦區(qū)的工業(yè)廢水,應(yīng)進行就地處理達標排放?! ?.3  設(shè)市城市和重點流域及水資源保護區(qū)的建制鎮(zhèn),必須建設(shè)二級污水處理設(shè)施,可分期分批實施。受納水體為封閉或半封閉水體時,為防治富營養(yǎng)化,城市污水應(yīng)進行二級強化處理,增強除磷脫氮的效果。非重點流域和非水源保護區(qū)的建制鎮(zhèn),根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟條件和水污染控制要求,可先行一級強化處理,分期實現(xiàn)二級處理?! ?.4  城市污水處理設(shè)施建設(shè),應(yīng)采用成熟可靠的技術(shù)。根據(jù)污水處理設(shè)施的建設(shè)規(guī)模和對污染物排放控制的特殊要求,可積極穩(wěn)妥地選用污水處理新技術(shù)。城市污水處理設(shè)施出水應(yīng)達到國家或地方規(guī)定的水污染物排放控制的要求。對城市污水處理設(shè)施出水水質(zhì)有特殊要求的,必須進行深度處理?! ?.5  城市污水處理設(shè)施建設(shè),應(yīng)按照遠期規(guī)劃確定最終規(guī)模,以現(xiàn)狀水量為主要依據(jù)確定近期規(guī)模。

3.城市污水的收集系統(tǒng)

3.1  在城市排水專業(yè)規(guī)劃中應(yīng)明確排水體制和退水出路。  3.2  對于新城區(qū),應(yīng)優(yōu)先考慮采用完全分流制;對于改造難度很大的舊城區(qū)合流制排水系統(tǒng),可維持合流制排水系統(tǒng),合理確定截留倍數(shù)。在降雨量很少的域市,可根據(jù)實際情況采用合流制?! ?.3  在經(jīng)濟發(fā)達的城市或受納水體環(huán)境要求較高時,可考慮將初期雨水納入城市污水收集系統(tǒng)?! ?.4  實行城市排水許可制度,嚴格按照有關(guān)標準監(jiān)督檢測排入城市污水收集系統(tǒng)的污水水質(zhì)和水量,確保城市污水處理設(shè)施安全有效運行。

4.污水處理

4.1  工藝選擇準則  4.1.1  城市污水處理工藝應(yīng)根據(jù)處理規(guī)模、水質(zhì)特性、受納水體的環(huán)境功能及當?shù)氐膶嶋H情況和要求,經(jīng)全面技術(shù)經(jīng)濟比較后優(yōu)選確定。  4.1.2  工藝選擇的主要技術(shù)經(jīng)濟指標包括:處理單位水量投資、削減單位污染物投資、處理單位水量電耗和成本、削減單位污染物電耗和成本、占地面積、運行性能可靠性、管理維護難易程度、總體環(huán)境效益等?! ?.1.3  應(yīng)切合實際地確定污水進水水質(zhì),優(yōu)化工藝設(shè)計參數(shù)。必須對污水的現(xiàn)狀水質(zhì)特性、污染物構(gòu)成進行詳細調(diào)查或測定,作出合理的分析預(yù)測。在水質(zhì)構(gòu)成復(fù)雜或特殊時,應(yīng)進行污水處理工藝的動態(tài)試驗,必要時應(yīng)開展中試研究?! ?.1.4  積極審慎地采用高效經(jīng)濟的新工藝。對在國內(nèi)首次應(yīng)用的新工藝,必須經(jīng)過中試和生產(chǎn)性試驗,提供可靠設(shè)計參數(shù)后再進行應(yīng)用?! ?.2  處理工藝  4.2.1  一級強化處理工藝  一級強化處理,應(yīng)根據(jù)城市污水處理設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃要求和建設(shè)規(guī)模,選用物化強化處理法、AB法前段工藝、水解好氧法前段工藝、高負荷活性污泥法等技術(shù)?! ?.2.2  二級處理工藝  日處理能力在20萬立方米以上(不包括20萬立方米/日)的污水處理設(shè)施,一般采用常規(guī)活性污泥法。也可采用其它成熟技術(shù)?! ∪仗幚砟芰υ?0一20萬立方米的污水處理設(shè)施,可選用常規(guī)活性污泥法、氧化溝法、SBR法和AB法等成熟工藝?! ∪仗幚砟芰υ?0萬立方米以下的污水處理設(shè)施,可選用氧化溝法、SBR法、水解好氧法、AB法和生物濾池法等技術(shù),也可選用常規(guī)活性污泥法?! ?.2.3  二級強化處理  二級強化處理工藝是指除有效去除碳源污染物外,且具備較強的除磷脫氮功能的處理工藝。在對氮、磷污染物有控制要求的地區(qū),日處理能力在10萬立方米以上的污水處理設(shè)施,一般選用A/0法、A/A/0法等技術(shù)。也可審慎選用其他的同效技術(shù)?! ∪仗幚砟芰υ?0萬立方米以下的污水處理設(shè)施,除采用A/O法、A/A/0法外,也可選用具有除磷脫氮效果的氧化溝法、SBR法、水解好氧法和生物濾池法等。  必要時也可選用物化方法強化除磷效果?! ?.3  自然凈化處理工藝  4.3.1  在嚴格進行環(huán)境影響評價、滿足國家有關(guān)標準要求和水體自凈能力要求的條件下,可審慎采用城市污水排入大江或深海的處置方法。  4.3.2  在有條件的地區(qū),可利用荒地、閑地等可利用的條件,采用各種類型的土地處理和穩(wěn)定塘等自然凈化技術(shù)?! ?.3.3  城市污水二級處理出水不能滿足水環(huán)境要求時,在條件許可的情況下,可采用土地處理系統(tǒng)和穩(wěn)定塘等自然凈化技術(shù)進一步處理?! ?.3.4  采用土地處理技術(shù),應(yīng)嚴格防止地下水污染。

5.污泥處理

5.1  城市污水處理產(chǎn)生的污泥,應(yīng)采用厭氧、好氧和堆肥等方法進行穩(wěn)定化處理。也可采用衛(wèi)生填埋方法予以妥善處置?! ?.2  日處理能力在10萬立方米以上的污水二級處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥,宜采取厭氧消化工藝進行處理,產(chǎn)生的沼氣應(yīng)綜合利用。  日處理能力在10萬立方米以下的污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥,可進行堆肥處理和綜合利用?! 〔捎醚訒r曝氣的氧化溝法、SBR法等技術(shù)的污水處理設(shè)施,污泥需達到穩(wěn)定化。采用物化一級強化處理的污水處理設(shè)施,產(chǎn)生的污泥須進行妥善的處理和處置。  5.3    經(jīng)過處理后的污泥,達到穩(wěn)定化和無害化要求的,可農(nóng)田利用;不能農(nóng)田利用的污泥,應(yīng)按有關(guān)標準和要求進行衛(wèi)生填埋處置。

6.污水再生利用

6.1  污水再生利用,可選用混凝、過濾、消毒或自然凈化等深度處理技術(shù)?! ?.2  提倡各類規(guī)模的污水處理設(shè)施按照經(jīng)濟合理和衛(wèi)生安全的原則,實行污水再生利用。發(fā)展再生水在農(nóng)業(yè)灌溉、綠地澆灌、城市雜用、生態(tài)恢復(fù)和工業(yè)冷卻等方面的利用?! ?.3  城市污水再生利用,應(yīng)根據(jù)用戶需求和用途,合理確定用水的水量和水質(zhì)。

7.二次污染防治

7.1  城市污水處理設(shè)施建設(shè),必須充分重視防治二次污染,妥善采用各種有效防治措施。在污水處理設(shè)施的前期建設(shè)階段的環(huán)境影響評價工作中,應(yīng)進行充分論證?! ?.2  為保證公共衛(wèi)生安全,防治傳染性疾病傳播,城市污水處理設(shè)施應(yīng)設(shè)置消毒設(shè)施?! ?.3  在環(huán)境衛(wèi)生條件有特殊要求的地區(qū),應(yīng)防治惡臭污染?! ?.4  城市污水處理設(shè)施的機械設(shè)備應(yīng)采用有效的噪聲防治措施,并符合有關(guān)噪聲控制要求?! ?.5  城市污水處理廠經(jīng)過穩(wěn)定化處理后的污泥,用于農(nóng)田時不得含有超標的重金屬和其它有毒有害物質(zhì)。衛(wèi)生填埋處置時嚴格防治污染地下水。